自然资源部关于第八批废止的部门规章的决定
自然资源部决定废止《建设项目用地预审管理办法》和《海洋行政处罚实施办法》两部部门规章，该决定自2026年5月27日起施行。废止的部门规章详情《建设项目用地预审管理办法》该规章最初于2001年7月25日由国土资源部令第7号发布，后续经历了多次修订与修正。
为此，自然资源部于2026年1月1日以第20号令公布废止该办法，标志着其历史使命终结。废止后，相关建设用地审查报批工作将依据新出台的法规或政策执行，确保与当前土地管理制度体系无缝衔接。
《自然资源违法行为立案查处工作规程（试行）》由自然资源部发布，自2022年11月1日起施行，2014年旧规程同时废止。具体说明如下：发布背景与目的为规范自然资源违法行为立案查处工作，自然资源部根据相关法律法规修订并审议通过了《自然资源违法行为立案查处工作规程（试行）》（自然资发〔2022〕165号）。
废止依据：根据自然资源部令第9号《自然资源部关于第四批废止的部门规章的决定》，该文件明确废止了《国家林业局关于授权森林公安机关代行行政处罚权的决定》（1998年6月26日国家林业局令第1号公布）。
自然资源部公布第六批废止16件涉及矿产资源管理的规范性文件，旨在贯彻新矿产资源法并提升管理法治化水平。具体内容如下：废止背景与依据新修订的《中华人民共和国矿产资源法》于2025年7月1日起施行，针对国家矿产资源安全保障、矿业权配置、登记性质、矿业用地及矿区生态修复等方面作出创新性制度安排。
《古生物化石管理办法》（国土资源部13号令）已废止，其原核心内容如下：发布与施行该办法于2002年4月3日经国土资源部第4次部务会议通过，自2002年10月1日起施行，后被《自然资源部关于第一批废止和修改的部门规章的决定》（自然资源部令第5号）废止。目的与定义目的为保护古生物化石，加强管理。
建设项目用地预审规定
1、建设项目用地预审规定 建设项目用地预审是指自然资源主管部门在建设项目审批、核准、备案阶段，依法对建设项目涉及的土地利用事项进行的审查，主要针对的是城镇开发边界外的单独选址项目。
2、此条款将预审与耕地保护直接挂钩，要求重大项目在前期阶段即完成用地合规性审查，避免后期调整成本。
3、变更的审批等级等，实行分级预审。法律依据：《建设项目用地预审管理办法》 第四条 建设项目用地实行分级预审。需人民政府或有批准权的人民政府发展和改革等部门审批的建设项目，由该人民政府的国土资源管理部门预审。需核准和备案的建设项目，由与核准、备案机关同级的国土资源管理部门预审。
用地预审办法
1、用地预审办法主要由国土资源管理部门依法对建设项目涉及的土地使用事项进行审查。具体来说：审查内容：主要审查建设项目是否符合土地利用总体规划、国家产业政策以及土地供应政策等要求，同时还会对项目的选址、用地规模、土地用途等进行审查。审批流程：用地预审通常是在建设项目审批、核准、备案阶段进行。
2、用地预审办法是指国土资源管理部门在建设项目审批、核准、备案阶段，依法对建设项目涉及的土地使用事项进行审查。以下是关于用地预审办法的详细解审查内容：土地使用合规性：审查建设项目是否符合土地利用总体规划、土地利用年度计划和土地供应政策。
3、建设项目用地预审是指自然资源主管部门在建设项目审批、核准、备案阶段，依法对建设项目涉及的土地利用事项进行的审查，主要针对的是城镇开发边界外的单独选址项目。
4、第四条 国家实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。
非煤矿山土地预审规定
1、非煤矿山土地预审规定涵盖办理依据、原则、适用范围、流程、审查内容及预审意见效力等方面，具体如下：办理依据依据《中华人民共和国城乡规划法》第三十六条，需划拨国有土地使用权的非煤矿山项目，建设单位在报送批准或核准前，需向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。
2、只有通过审查的项目，才能获得核准，进入后续的建设阶段。开工前需完成的手续非煤矿山项目开工前，必须完成一系列手续，共计14项。这些手续涵盖了项目核准、用地预审、环境影响评价、安全条件审查等多个方面。其中，项目核准是核心环节，它标志着项目获得了政府的正式批准，可以开始后续的建设工作。
3、非煤矿山初步设计的审批单位并非单一部门，而是根据项目具体情况和地区差异，由多个部门负责会审与批准，或由特定部门负责审批。
4、例如，煤矿、铁矿、铜矿等常见矿种均属于需审批范围。此类情况下，压覆审批是土地出让的前置条件，未经批准不得擅自压覆。不压覆重要矿产资源时无需单独审批若拟出让地块不涉及压覆重要矿产资源，则无需单独进行压覆审批。但需注意，根据现行政策，用地预审和用地审查阶段已取消审批类项目用地预审阶段的压矿审查，仅需在供地前完成压矿审批手续。
5、【矿产资源管理】矿产资源管理坚持在“在保护中开发，在开发中保护”方针，完成煤炭企业兼并重组和非煤矿山资源整合阶段性工作，达到了“数量减少，规模扩大，布局合理，总量平衡”的整合目标。一是积极配合，全面完成煤炭企业的兼并重组工作。
建设用地审查报批管理办法全文
1、《建设用地审查报批管理办法》全文如下：第一条：为加强土地管理，规范建设用地审查报批工作，根据《中华人民共和国土地管理法》及《中华人民共和国土地管理法实施条例》，制定本办法。第二条：依法应当报国务院和省、自治区、直辖市人民政府批准的建设用地的申请、审查、报批和实施，适用本办法。
2、《建设用地审查报批管理办法》于1999年3月2日由国土资源部令第3号发布并施行，是为加强土地管理、规范建设用地审查报批工作，依据《中华人民共和国土地管理法》及其实施条例制定的。
3、《建设用地审查报批管理办法》（1999年国土资源部令第3号）已于2026年1月1日被废止。以下为该办法的核心信息梳理：发布与施行背景该办法由原国土资源部于1999年3月2日以第3号令发布，自发布之日起施行。
4、山东省建设用地审查报批管理办法 第一章、总则 第二条、本办法所指建设用地审查报批，是指依法报国务院和省政府审批农用地转用和土地征收（收回国有土地）的建设用地申请、审查、批准。
5、建设用地审查报批管理办法第十一条的主要内容如下：材料审核与上报：土地行政主管部门在收到建设项目呈报说明书和有关方案后，需在5日内对材料进行审核。若材料齐全且符合条件，土地行政主管部门需上报至同级人民政府进行审核。
土地预审法律法规
1、土地预审相关的法律法规主要包括以下内容： 主要法规依据： 《中华人民共和国土地管理法》：该法是土地管理的基本法律，为建设项目用地预审提供了基本的法律框架和原则。 《中华人民共和国土地管理法实施条例》：作为《土地管理法》的实施细则，进一步明确了土地管理的具体操作规程和要求。
2、土地预审是土地审批手续的一部分，是土地审批的开端。土地预审是向国土部门提交建设用地预审申请表和申请报告，由国土部门对建设项目是否符合法律法规和土地利用总体规划的初步审查。土地预审通过后，建设项目才可以进行立项等后续报批手续。土地审批是从建设项目用地审申请到颁发土地使用权证的一整套手续。
3、办理用地预审与选址意见书的建设依据主要包括以下几个方面：《建设项目用地预审管理办法》（第68号令）：该办法是办理用地预审的核心依据，它详细规定了建设项目用地预审的程序和要求，确保用地预审工作的规范性和有效性。
4、法律法规要求：根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2021年修订）第二十四条，用地预审是项目批准、核准的前置要件。塔基用地作为电网建设项目的重要组成部分，需纳入用地预审范围一并办理手续。敏感区域管控：现行政策明确要求审查项目是否占用永久基本农田、生态保护红线及自然保护区等敏感区域。
5、降低企业成本，促进经济发展。总结：建设项目用地预审与选址意见书是自然资源主管部门在建设项目批准、核准或备案前，对建设项目用地和选址进行审查后核发的法律文件。该文件的核发是依据相关法律法规和规范性文件进行的，旨在确保建设项目的合法性和合规性，促进土地资源的合理利用和城乡规划的顺利实施。
6、法律分析：土地预审是土地审批手续的一部分，是土地审批的开端。土地预审是向国土部门提交建设用地预审申请表和申请报告，由国土部门对建设项目是否符合法律法规和土地利用总体规划的初步审查。土地预审通过后，建设项目才可以进行立项等后续报批手续。
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